Санация: платные процедуры A− A= A+

Поддержание здоровья банковской системы обходится всё дороже: расходы на докапитализацию, дополнительные вливания в систему страхования вкладов, в перспективе — создание специализированных оздоровительных институтов. Впрочем, на здоровье, как известно, экономить не принято. Особенно когда с профилактикой опоздали.

Агентство по страхованию вкладов вынуждено было в июне обратиться к Банку России с просьбой о предоставлении кредита до 110 миллиардов рублей. Выплаты вкладчикам банков с отозванными лицензиями (в числе которых и жертвы массовых зачисток образца 2013 года, и потерпевшие от последующих кризисных банкротств) практически опустошили фонд страхования вкладов: с середины 2013 года к концу I квартала 2015-го он уменьшился практически втрое — с почти 240 миллиардов рублей до 85 миллиардов.

Изменившийся с 1 июля 2015-го порядок начисления взносов в фонд страхования, включивший поправку на размер депозитной ставки, при сохранении существующей скорости выбывания банков с рынка кардинально ситуацию в ССВ не поправит (так, в начале весны первый зампред ЦБ Алексей СИМАНОВСКИЙ сообщил, что, по замерам регулятора, около 300 банков не соблюдают норматив концентрации риска). Разговоры о применении франшизы при компенсации вкладчикам пока поддержки не получают: это замах на слишком важную социальную гарантию, тем более — в условиях стагнации депозитной базы.

Всего с момента существования института гарантирования депозитов, по данным АСВ, размер страхового возмещения вкладчикам составил на 1 июля 483,9 миллиарда рублей.

Практически вдвое дороже — 820,8 миллиарда рублей — обходится, по официальной оценке, санация банков. На фонд страхования вкладов, правда, мероприятия по оздоровлению особо не покушаются: оттуда использовали всего 6,35 миллиарда. Но вот средства имущественного взноса РФ практически на исходе: из выделенных 200 миллиардов рублей истрачено уже 134,2 миллиарда. Санация банков в основном финансируется за счёт средств Банка России (680,2 миллиарда рублей), что, по сути, означает дополнительную эмиссию.

На начало второго полугодия финансовое оздоровление осуществлялось в 17 банках, из них 16 — с привлечением частных инвесторов из числа кредитных организаций. Опыт санаций прошлого кризиса подтвердил эффективность участия в санации представителей своего же цеха, понимающих нюансы бизнеса. Инвесторы в свою очередь, кроме почёта и уважения, получали на цели санации очень льготные кредиты, а также бизнес своего подопечного — региональную сеть, клиентскую базу.

А в последнее время всё с большей конкретикой идут разговоры о создании специализированного института-санатора на базе дочерней структуры АСВ — банка «Российский капитал». Чем специализированная «дочка» будет лучше «матери», не поясняют. Будет ли она столь же активно привлекать к санации частных инвесторов — неизвестно. Наиболее распространённая версия создания такого мегасанатора —подготовка к банкротству крупнейших игроков банковского сектора, оздоровление которых частным инвесторам не потянуть. По оценкам, на докапитализацию «Российского капитала» для выполнения чрезвычайно-специфических функций потребуется не менее 100 миллиардов рублей.

Институт санации теоретически — гуманный и нужный. Изначально он задумывался для спасения банков, которые пошатнулись в силу обстоятельств (подразумевалось — спровоцированных кризисом), но теоретически сохранили некое здоровое бизнес-ядро и которые слишком важны для экономики (страны в целом или отдельного региона), чтобы пускать их под нож банкротства. На практике же обычно выясняется, что проблемы у санируемых банков накапливались безотносительно кризиса, кризис лишь перекрывал возможность и дальше их замухлёвывать: так было и в 2008–2009 годах, тенденцию подтверждает и волна банкротств новейшей истории.

И вновь актуализируется вопрос об эффективности банковского надзора.