Упрощенная HTML-версия
Стратегия как повод
для дискуссии
Участники последнего в уходящем году заседания ко-
миссии РСПП по банкам и банковской деятельности
обсуждали стратегию развития банковского сектора
страны на ближайшие пять лет.
К
огда-то экономика в нашей стране была плановой, и со-
ответственно время от времени строились планы пяти-
летние (и даже один семилетний), а чуть позже — основные
направления развития народного хозяйства.
Нынче вместо планов — стратегии, которые по самой сво-
ей сути не должны быть директивными, а намечать, так ска-
зать, «общие штрихи» развития: банка, компании или даже
целой отрасли. И — в соответствии с демократическими ве-
яниями — проект стратегии выносится на достаточно широ-
кое обсуждение.
Вот такая дискуссия и состоялась 2 декабря в РСПП,
где обсуждали Стратегию развития банковского сектора
России до 2015 года, проект которой подготовлен в недрах
Министерства финансов и Банка России. Готовились к ней
заранее, и первый исполнительный вице-президент РСПП
Александр МУРЫЧЕВ
отметил высокую активность и чле-
нов комиссии, и банковского сообщества в целом. Но это
естественно: можно ли оставаться в стороне, если речь идет
о правилах игры, по которым будет жить наша банковская
система в течение ближайших пяти лет?
Выступивший основным докладчиком президент АРБ
Гарегин ТОСУНЯН
начал, как говорится, «за здравие», под-
черкнув, что стратегия написана ясным и понятным язы-
ком (что самом по себе, замечу, уже немалое достижение).
Обозначены, по его словам, и основные проблемы, хотя при-
сутствует некоторая эклектичность. А вот предложенные
пути их решения порой вызывают сомнения.
Не буду пересказывать получасовой доклад и последо-
вавшую за ним дискуссию — думаю, желающие смогут оз-
накомиться с ними на сайтах обеих банковских ассоциаций.
Приведу для примера лишь пару ключевых вопросов, по ко-
торым идут наиболее ожесточенные споры.
Первый касается, разумеется, капитализации банковской
системы, которую авторы проекта предлагают повышать за
счет дальнейшей консолидации. И все бы хорошо, но за этим
эвфемизмом скрывается самая банальная концентрация ка-
питала, которая у нас уже и так зашкаливает. Иными словами,
всех «малых сих» — долой с рынка. Пусть устраиваются, как
хотят: превращаются в НКО, поглощаются или просто закры-
ваются. Похоже, все доводы в пользу равного права на сущес-
твование банков разного масштаба, весь мировой опыт наших
регуляторов не убеждают. Вот ведь в США спокойно работают
банки с капиталом в $25 тысяч, а минимум в $234 миллиона
почему-то так и не вывел банковскую систему Вьетнама на
мировой уровень. Бог весть почему Банк России невзлюбил
маленьких, с которыми даже в кризис у него не было столько
проблем, как с нашими финансовыми гигантами…
Никто не спорит с предложением интенсифицировать раз-
витие нашего финансового сектора, однако, как резонно за-
метил Г. Тосунян, не исчерпаны еще и резервы экстенсивного,
количественного роста — по обеспеченности банковскими
услугами Россия далеко не на первых позициях.
Несколько озадачили банкиров и планы развития микро-
финансовых сетей, на которые предлагается переложить за-
боты по кредитованию мелкого бизнеса и частных предпри-
нимателей. Аргументация простая: банковская деятельность
находится под жестким надзором, а МФО, похоже, будут регу-
лировать себя сами. Комментарии, как говорится, излишни.
…В целом и сам документ, и развернувшаяся вокруг него
дискуссия оставили двойственное впечатление. С одной
стороны, видно, что авторы проекта изо всех сил старались
выделить самые актуальные для сектора проблемы. С дру-
гой, чувствуется все та же «самоизоляция», когда развитие
банковской системы очень слабо коррелирует с задачами
экономики — этакое государство в государстве. И наконец,
присутствует в нынешнем варианте стратегии некая недоска-
занность, что ли. Как сказал один из участников обсуждения,
впечатление такое, что те, кто писал стратегию, не готовы
брать на себя ответственность за ее реализацию. А без этого
любой документ остается просто исписанной бумагой.
Людмила КОВАЛЕНКО
20
Банки и деловой мир
декабрь 2010
события и комментарии