Упрощенная HTML-версия
82
Банки и деловой мир
июль 2010
Качество жизни:
Страницы истории
К 150-летию Банка России
О
дним из первых шагов в этом направлении стало
осуществление экономических реформ — налого-
вой, кредитной и тарифной.
В ответ на шаги революционных властей служащие конторы
объявили забастовку: 20 ноября никто не вышел на работу.
А уже 21 ноября был арестован В.Я. Ковальницкий. У него
отобрали ключи от кладовой и кассы банка, но они оказались
пустыми.
Налоговая реформа оградила государство от рисков умень-
шения платежей населения в казну. После вытеснения из роз-
ничной торговли частника Наркомфин стал контролировать
большую часть товарных потоков.
В ходе кредитной реформы в 1930 году была ликвидирована
система коммерческого кредита. Специализированные (отрас-
левые) банки превратились в банки долгосрочных вложений,
а их операции стали осуществляться через конторы Госбанка.
В результате деятельность Московской конторы окончательно
утратила коммерческий характер, ее основными функциями
стали плановое кредитование хозяйства, организация денеж-
ного обращения и расчетов, кассовое исполнение государ-
ственного бюджета.
Обуздание печатного станка
Из приказа управляющегоМосковской областной конторой
Госбанка А.М. Скосырева № 118 от 12 августа 1930 года:
«Конторой и подведомственными филиалами проделана
большая работа по практическому проведению в жизнь кре-
дитной реформы, и еще до настоящего времени нам приходит-
ся прилагать много усилий к окончательному упорядочению
дела и изжитию дефектов, вызванных этой громадной пере-
стройкой работы Банка.
Одновременно перед нашей системой встал ряд других
чрезвычайно важных задач: реализация займа «Пятилетка в
4 года»; финансирование хлебозаготовок и развертывание сети
низовых Расчетных Касс для этой цели… составление кассовых
планов и т.д.».
На протяжении 1931–1932 годов бюджет практически не
предоставлял Госбанку СССР средств для кредитования на-
родного хозяйства, поэтому в 1931-м банк вынужден был 45%
своих кредитных вложений покрыть за счет «печатного стан-
ка»: денежная эмиссия составила 1,3 млрд. рублей. В 1932 году
средства, предоставленные за счет эмиссии, составили около
2,2 млрд. рублей. Сумма выпущенных в обращение денег в 1932
году достигла 2,6 млрд. рублей (почти 50% к объему денежной
массы на начало года). Всего за 1931–1932 годы денежная масса
увеличилась вдвое.
В это время работа Московской конторы Госбанка СССР
в значительной степени сводилась к дополнительному (по-
мимо налогов) изъятию средств у населения и распределению
их в госсекторе экономики в соответствии с кредитными пла-
нами. Подписка на займы стала коллективной и практически
обязательной. И если в 1928–1929 годах этот источник при-
нес бюджету 270,2 млн. рублей, то в 1932-м — 2370,5 млн.
рублей.
Одновременно обязательная подписка на госзаймы должна
была «связать» не обеспеченные товарами денежные доходы
населения. Именно в это время одной из важнейших задачМо-
сковской конторы становится исполнение так называемых кас-
совых планов. Суть, в общих чертах, сводилась к следующему:
В 1927 году для промышленных предприятий стали устанавливаться производ-
ственные планы, и это принято считать началом плановой экономики. А уже
в октябре 1928 года был составлен и начал выполняться первый пятилетний план
развития экономики страны. Он должен был устранить главную причину эконо-
мических трудностей—неспособность удовлетворить платежеспособный спрос:
путем индустриализации — в промышленности и коллективизации — в сель-
ском хозяйстве.
По существу, единственным реальным способом финансирования в ту пору была
эмиссия бумажных денежных знаков. Поэтому в 1929 году начался поиск моделей,
которые бы позволили осуществить в СССР ускоренную масштабную модерни-
зацию при отсутствии необходимых для этого источников финансирования.
Переход на плановые рельсы
Московская контора Госбанка СССР: 1928–1940 годы