Упрощенная HTML-версия
торых, по закону, вправе взять Банк
развития, должна быть не ниже двух
миллиардов рублей. На местах подоб-
ных мегапроектов практически нет.
Некие аналоги таких «клонов» уже
появились на Северном Кавказе и в
Забайкалье, однако этого явно недо-
статочно. В какой форме будут суще-
ствовать такие фонды и корпорации:
в виде «дочек» ВЭБ или в ином —
предстоит решить.
Представитель другого мощ-
ного института развития, дирек-
тор по инновационному развитию
«РОСНАНО»
Юрий УДАЛЬЦОВ
подтвердил правоту коллеги:
«Мы
мучительно выстраиваем схему взаи-
моотношений с регионами»
. Главная
проблема, на его взгляд, та же — «сы-
рость» проектов. Поэтому наличие
какого-либо связующего, координи-
рующего звена на местах действи-
тельно необходимо. Причем не обя-
зательно это должен быть институт
с функциями фондирования. Хотя,
признал
Юрий УДАЛЬЦОВ
, у нас
различных
«фондов много, а толку
мало»
. И все же основная беда регио-
нов, по его мнению, — все более обо-
стряющаяся проблема кадров, отсут-
ствие
«креативного класса»
.
Откуда бы такому классу взять-
ся, недоумевает директор Института
региональной политики
Булат
СТОЛЯРОВ
, когда всей бюджетной
системой
«мы убиваем региональный
уровень элит… Никакая максималь-
но развитая линейка федеральных
институтов развития не может
заменить собой собственно регио-
нального развития. Региональный
уровень реально обескровлен распре-
делением доходов на уровне бюджета.
Региональные бюджетные власти яв-
ляются не субъектом, а объектом»
.
Степень накопленной бюджетной
вины федерального центра перед ре-
гионами огромна и, по мнению до-
кладчика, надо начинать отдавать
эти долги уже в ближайшем будущем.
Например, имеет смысл вернуться к
идее заменить часть НДС на регио-
нальный налог с продаж. Опять же,
почему нельзя разрешить регионам
создавать особые экономические зоны
местного уровня? Иметь свои универ-
ситеты (сейчас эти высшие учебные
заведения должны непременно быть
федерального статуса)? Отказаться
от патерналистского отношения и по-
зволить регионам самим определять
степень сбалансированности своего
бюджета и даже принимать риски
банкротства? Нужно вернуть регио-
нам субъектность, убежден
Булат
СТОЛЯРОВ
, только тогда там поя-
вятся
«команды для квалифицирован-
ного диалога»
.
Губернатор Кировской области
Никита БЕЛЫХ
предложил взгля-
нуть на проблему модернизации в
регионах шире и не сводить ее толь-
ко к перераспределению налоговых
полномочий:
«Нужно определиться
с базовыми вещами: модернизация
в условиях авторитарного патер-
налистского общества — штука
сложная… Меняться надо самим»,
—
убежден он. Сводить все к проблеме
власти — это попытка вернуться в
патерналистскую модель, и, казалось
бы, диаметральные суждения «власть
виновата» или «власть все сделает» —
по сути, суждения одного порядка.
«Вопрос не только и не столько в день-
гах. Более сложная конкуренция — за
людей, за тот самый «креативный
класс». И эта борьба — не в плане
кошельков, а за возможность реали-
зоваться. Надо дать «креативному
классу» возможность быть не менед-
жерами, а акционерами»
. В понима-
нии губернатора последнее означа-
ет — стать не только инициаторами
проекта, но и его реализаторами.
Один из участников форума при-
знался, что во время предварительных
кулуарных бесед у него сложилось
впечатление, что спорить-то участни-
кам форума будет не о чем. Все — за
модернизацию. Все понимают, что
передача импульса из федерального
центра в регионы, выстраивание вер-
тикальных взаимоотношений— зада-
ча непростая. Ну, просто-таки собра-
лись умные занятые люди на «съезд
единомышленников». Оказалось,
есть о чем спорить. Как точно подме-
тил
Александр АУЗАН
, ораторы
«не
сошлись по касательной»
: представи-
тели федеральных, главных институ-
тов развития говорили в основном об
организационно-технической сторо-
не дела, остальные — о необходимо-
сти менять принципиальный подход
к нему.
Марина ТАЛЬСКАЯ
апрель 2012
Банки и деловой мир
21
события и комментарии