Упрощенная HTML-версия
Декларируемые
намерения
«
всё улучшить
» в пенсионной системе
шиты белыми
бюджетными нитками
«Мораторий» на эти средства пен-
сионных накоплений за 2014–2015
годы фактически означает изъятие
собственных средств граждан без их
согласия
».
Однако сиюминутные интересы
возобладали. Решение о моратории
на 2015 год было принято. Эконо-
мический эффект федеральной каз-
ны — за счёт снижения трансфертов
в Пенсионный фонд России — оце-
нивается в 309 миллиардов. По при-
знанию
Антона СИЛУАНОВА
, часть
этой суммы будет направлена в анти-
кризисный резерв на поддержку ком-
паний нефтегазового и финансового
сектора.
ВЗЯТЬ И ОТМЕНИТЬ
Ну а с 2015 года вступает в силу новая
пенсионная реформа, разработанная
в 2013 году. В России, как видим, ни
года без реформ в этой сфере. Преж-
няя пенсионная система, с большой
помпой представленная в 2002-м
как самая передовая и эффективная
и анонсированная «отныне и вовеки»,
подверглась радикальной реконструк-
ции — были изменены как основные
компоненты начислений, так и форму-
лы их расчёта.
В новом варианте пенсионной
системы накопительная компонен-
та оставлена. Но в этом сентябре
всё чаще стали озвучивать идею —
причём из уст представителей соци-
ального блока правительства — отме-
нить эту компоненту, «
поскольку она
не доказала свою эффективность
»,
а все поступающие взносы работода-
телей направлять на текущие выпла-
ты пенсионерам.
Так, заместитель министра труда
Андрей ПУДОВ
в интервью газете
«Московский комсомолец» сообщил
с укоризной: «
У нас сегодня околотрил-
лиона рублей накоплено в системе не-
государственных пенсионных фондов.
Огромные деньги. Но, к сожалению,
около 40% этих средств вложено НПФ
в депозиты кредитных организаций.
То есть та цель, которая планирова-
лась (чтобы деньги работали на эко-
номику), не выполнена. И эти деньги
на развитие промышленности не ра-
ботают
».
Странные у замминистра пред-
ставления о природе банковских де-
позитов. Относительно «длинные»
пенсионные деньги и есть та ресурс-
ная база, за счёт которой банки вы-
дают кредиты предприятиям. А как
иначе заставить эти деньги «работать
на развитие промышленности», как
того желает замминистра: напрямую
из фондов раздавать компаниям?
В защиту корпоративного мунди-
ра выступила Национальная ассоци-
ация пенсионных фондов (НАПФ).
Они поправили чиновника: по со-
стоянию на конец первого полугодия
пенсионные фонды инвестировали
в банковские депозиты лишь около
20% привлечённых средств, ещё око-
ло 30% — в государственные ОФЗ
и 40-50%— в облигации и акции оте-
чественных корпораций.
А в совместном обращении про-
фессиональных участников рынка
к президенту, которое уже цитиро-
валось выше, экономический эффект
от отмены накопительной части пен-
сий оценивается так: «
Ликвидация
накопительного компонента — ли-
шение российской экономики един-
ственного внутреннего источника
«длинных» денег, что особенно кри-
тично в условиях ограничения до-
ступа к внешнему финансированию
и снижения объёма иностранных
инвестиций. Прекращение прито-
ка пенсионных накоплений на ры-
нок облигаций ставит под вопрос
программу государственных заим-
ствований на внутреннем рынке,
предполагающую размещение ОФЗ
более чем на 3 триллиона рублей
в 2015-2017 годах, а также про-
грамм финансирования российских
компаний
».
Правительственная дискуссия об
отмене накопительной компоненты
пенсий пока стихла.
ПЕРЕКРОИТЕ ВСЁ ИНАЧЕ…
Зато набирает силу другое обсужде-
ние, тоже подразумевающее радикаль-
ные перемены в пенсионной сфере.
В 20-х числах сентября Минфин
выступил с инициативой отменить
с 2015 года выплату фиксирован-
ной части страховой пенсии рабо-
тающим пенсионерам. Это позво-
лило бы ему в ближайшие три года
уменьшить трансферт Пенсионному
фонду России на 296,4 миллиарда
рублей: в 2015 году — на 30,5 милли-
арда, в 2016 году — на 96 миллиардов,
в 2017 году — на 169,9 миллиарда.
Позицию финансового ведомства,
ответственного за бюджетную по-
литику, разделили и в Пенсионном
фонде. Логикой такого решения поде-
лился с ИТАР-ТАСС глава ПФР
Антон
ДРОЗДОВ
: «
Страховая пенсия — это
страховка, компенсация от утрачен-
ного заработка… а если пенсионер
работает, то у него не утрачен зара-
боток, а значит, ему можно не выпла-
чивать пенсию
».
Эта инициатива пока отправлена
правительством в корзину. Но, судя
по интенсивности появления ей по-
добных, очевидно, что основная забота
властей направлена на то, чтобы едва
ли не любым способом снизить нагруз-
ку на бюджет, в том числе — за счёт
пенсионеров, нынешних и будущих.
Когда пенсионную систему пере-
краивали в 2013 году, практически все
независимые эксперты предупрежда-
ли, что это чревато подрывом доверия
к официальной социальной доктрине:
декларируемые намерения «всё улуч-
шить» были шиты белыми бюджетны-
ми нитками. От прошлогоднего шока
общественность как-то отошла. Но ре-
гулярность попыток залезть в карман
к пенсионерам симптоматична.
Марина ТАЛЬСКАЯ
ОКТЯБРЬ 2014
БАНКИ И ДЕЛОВОЙ МИР
65
АНАЛИЗ:
ТЕНДЕНЦИИ