Упрощенная HTML-версия
С
егодня пруденциальные нор-
мы формально одинаковы
для всех российских банков.
Однако зачастую крупные участники
рынка пользуются преференциями
и послаблениями со стороны регу-
лятора. Повышенная концентрация
кредитных рисков встречается как
среди крупных, так и среди неболь-
ших банков. Но если нарушение нор-
мативов для небольших кредитных
организаций обычно влечет жесткие
ограничения на проведение операций
либо отзыв лицензии, то в отношении
крупных банков могут применять-
ся более мягкие меры воздействия.
В частности, в условиях кризиса Банк
России фактически «сквозь пальцы»
смотрел на нарушение нормативов
концентрации активов в отдельных
банках из Топ-50.
Значительное внимание Банка
России в рамках надзора уделяется
небольшим банкам, роль которых в
рамках всей системы незначитель-
на. Хотя ЦБ РФ еще летом 2008 года
анонсировал планы по созданию
«второго контура надзора» для си-
стемообразующих банков, кризис
показал, что по факту подобный
контроль оказался неэффективным.
Яркий пример — банк «ГЛОБЭКС»,
для которого была характерна кон-
центрация кредитных рисков на
строительных проектах основного
собственника. Несмотря на очевид-
ные риски банк в 2005 году был при-
нят в систему страхования вкладов, а
в итоге стал одним из первых банков,
потерявших платежеспособность в
ходе острой фазы кризиса 2008–2009
годов. По мнению участников рын-
ка, в наибольшей степени «провалы»
надзора проявились в банкротстве
Межпромбанка. По заявлениям са-
мого регулятора, Банк России хоро-
шо понимал риски Межпромбанка,
однако в кризис кредитная органи-
зация не только получила доступ к
беззалоговым кредитам, но и стала
одним из «лидеров» по доле кредитов
Банка России в активах.
Недостаточный контроль над
системообразующими банками спо-
собен не только дестимулировать
собственников крупных банков со-
блюдать осторожность в отношении
концентрации активных операций,
Системный
подход
Итоги кризиса в России наглядно показали слабую
эффективность банковского надзора в сфере контроля системных
рисков. Повысить стабильность банковского рынка позволят механизмы
контрциклического регулирования и дифференцированного надзора.
Станислав ВОЛКОВ
«Эксперт РА»
Михаил ДОРОНКИН
«Эксперт РА»
июль 2011
Банки и деловой мир
69
анализ:
Мнение