Упрощенная HTML-версия
устойчивость кредитных организаций, — основная задача,
которую мы ставим сейчас перед надзором»
.
Так вот почему «регионалам» запрещено «ковырять-
ся в носу»… Неужели своими фидуциарными сделками
в иностранных юрисдикциях они так замотали надзор,
что на первую полусотню не остаётся сил? Вряд ли. До-
пускаю, что какие-то банки проводят хитроумные сдел-
ки по выводу активов за рубеж, но надо ли обрубать
все
трансграничные операции? Возникает тот самый «регуля-
торный арбитраж», когда операции вообще уходят из-под
контроля Банка России. Любой нерезидент сможет совер-
шить перевод средств через социальные сети, «кошельки»
и т.п., но региональный банк такой возможности будет
лишён.
Пропорциональное регулирование — вполне логичная
идея, и банковские ассоциации предлагали её регулятору,
но идея трансформировалась в то, что не снижается уро-
вень надзорных требований к банкам в зависимости от ко-
личества и содержания операций, а банковские операции
подгоняются под возможности надзора. Не зря Гарегин То-
сунян опасается «подмены понятий» при осуществлении
«пропорционального надзора», зная «нашу ментальность
и управленческую культуру».
Очень важно и то, что регулятор не приглашал банков-
ское сообщество к обсуждению того, логична ли трёхуров-
невая система и что такое региональные банки. Если вни-
мательно почитать выступление Эльвиры Набиуллиной
на петербургском конгрессе, то она «русским по белому»
сказала:
«Считаем целесообразным обсудить с банковским
сообществом значительное упрощение регулирования для
таких банков без необходимости соблюдения технически
сложных международных стандартов»
. Иными словами,
есть смысл обсуждать только упрощение регулирования,
а не само разделение банков на классы. Предлагаемые
изменения в закон о банках и банковской деятельности
нацелены на закрепление результата «годами складывав-
шегося банковского бизнеса». Закрепление и расширение
ограничений для банков, исторически не входивших и не
НАДЗОР ДОЛЖЕН БЫТЬ
АДАПТИРОВАННЫМ
Михаил БЕЛЯЕВ
Главный экономист
Института фондового
рынка и управления
1
Фактически наша банковская система уже разделена на несколько групп. Наряду
с немногочисленными крупными банками функционируют средние и даже мел-
кие, которые, собственно, и составляют подавляющее большинство кредитных учреж-
дений. Правда, по количеству, а не по активам или капиталу. Но это вовсе не означает,
что мелкие банки не имеют право на существование. Они могут и должны действовать,
обслуживая небольшие предприятия. Особенно в регионах. Скорее должна вызывать
удивление работа в регионах филиалов крупных «центральных» банков по обслужива-
нию местных предприятий, которые нередко действуют не в интересах развития регио-
нальной промышленности. Таким образом, остаётся только упорядочить и узаконить
то, что сложилось «по жизни». Что именно и как — в ответах на следующие вопросы.
2, 4
Либерализация надзора при трёхуровневом построении банковской си-
стемы для учреждений, находящихся в нижних слоях пирамиды, выгля-
дит совершенно естественной и логичной. Иначе не стоит и затеваться. Каждая группа
банков имеет специфику, а значит, и надзор должен быть адаптирован к групповым
особенностям. Например, малые банки просто необходимы для обслуживания некруп-
ного бизнеса, о развитии которого мы так долго говорим. Причём не только в отдалён-
ных регионах, но и в промышленных центрах. Но они не всегда в состоянии осилить
установленный минимальный порог по капиталу. Соответственно, первый «уровень
либерализации» должен коснуться этого показателя, чтобы на местах акционеры име-
ли возможность создать кредитную организацию. Вместе с тем для таких учреждений
предполагается ограничение круга операций, запрет на создание филиалов в других
регионах. Иными словами, речь идёт не столько о либерализации, сколько об иных, мо-
дифицированных надзорных требованиях применительно к каждой группе, что только
повысит эффективность контроля со стороны мегарегулятора.
3
Рынок межбанковского кредитования связывает банки по горизонтали.
Теоретически. Однако на практике рынок МБК — не городской фонтан с во-
дой, к которому все приходят с кувшинами по мере надобности. Банки, предоставляя
40
БАНКИ И ДЕЛОВОЙ МИР
СЕНТЯБРЬ 2016
БИЗНЕС ИЗ ПЕРВЫХ РУК:
АНКЕТА БДМ