Бюджетная страда

Осень пришла, значит, везде озаботились бюджетом – где на год, где на три или на пятилетку. И везде, само собой, не хватает денег, поэтому сплошная нервотрёпка. Это же бюджет – священная корова любой экономики, тут шаг влево, шаг вправо могут привести к непоправимым последствиям. Тем не менее, шаги приходится делать.

Кто зажёг пламя Парижа?

На первый взгляд, парижские бесчинства, скоро перекинувшиеся на Марсель и Лимож, а затем поднявшие города Испании, Италии и даже полузабытой Албании, всего лишь тот самый «выхлоп», к которым европейские города успели привыкнуть, может, правда, и не в таких масштабах. И бюджет тут вроде бы совсем не при чём.

Ещё как причём… Понятно, что досужего зрителя больше занимает картинка: как жгут машины, громят витрины и обчищают бутики. И гораздо меньше причины, что вывели людей на улицы. Может, потому что они банальны – денег на жизнь не хватает, а то и совсем нет. Ну и политика – в той же Франции президентские выборы на носу, самое время раскачать ситуацию. На пустом месте её не раскачаешь, потому использовали реальную проблему со школами и колледжами и бросили разжигать пламя (в прямом смысле слова) тех, кого это непосредственно касается и кому хватает адреналина на подобные выходки.

Но оставим в стороне политические дрязги и обратимся к экономике. Всё-таки Франция – одна из двух стран, которые считаются «локомотивами» ЕС, неужто и ей не достаёт средств, чтобы в худшем случае залить пожар деньгами, как это было с теми же «жёлтыми жилетами» и фермерами? Не достаёт: дыра в бюджете – 5,4%, а госдолг – 119% ВВП. И дело тут не только в бездарности премьер-министров, которых за два срока правления Эмманюэля Макрона сменилось аж семь штук, один хуже другого. Если уж и говорить о бездарности, речь идёт обо всём руководстве Евросоюза, где за последние десять, а точнее 12 лет не нашлось ни одного здравомыслящего чиновника, не заражённого вирусом русофобии и фантастической недальновидностью. Ещё Ангела Меркель, когда рулила Германией, широко раскрыла объятия мигрантам и утверждала, что Европа справится. Не справилась, не помогли никакие бредни о мультикультурализме…

Но в целом как-то жили, пытаясь сохранить хотя бы видимость социального государства. Видимо, очень хотелось в пику ушедшему в историю СССР показать, как надо строить объединение, где все вправе равно претендовать на кусок общего пирога, будь ты член ЕС первого созыва или какая-нибудь карликовая Эстония. Для тех, кто не тянул, придумали байку о разноскоростных экономиках и кормили слабеньких дотациями, памятуя о том, как американские деньги в рамках плана Маршалла помогли разорённой Европе встать на ноги. А уж после 1991 года и долларов не понадобилось – сбылась параноидальная европейская мечта о том, как прибрать к рукам неисчислимые природные богатства России, а заодно и новых «независимых», готовых за гроши продать всё, что угодно, лишь бы их пригласили посидеть в лакейской ЕС, не говоря уже о Штатах.

А потом лафа с дешёвой распродажей активов как-то внезапно закончилась. Хуже того, главных продавцов, считавших себя истинными хозяевами страны, «равно удалили», и пришлось перейти к рыночным отношениям. Добрые русские для порядка поторговались, но всё же отпускали европейцам газ по божеской цене – пускай процветают, нам не жалко… Так оно и продолжалось, вплоть до майдана и возвращения Крыма «в родную гавань». Вот этого в ЕС перенести не смогли и тут же заявили, что молекулы русского газа неправильные, и надо от него отказаться. С того и началось, а уж после начала СВО европейцы вовсе с цепи сорвались, выискивая всё новые способы разорвать экономику России в клочья и поставить её на колени.

Получилось «с точностью до наоборот». То есть нельзя сказать, будто бесчисленные рестрикции (а их на нас наложили уже вдвое больше, чем на всех «санкционных» в мире) нам нипочём – проблем навалом, однако ни о каких клочьях и речи нет. Зато с Европой беда бедовая. Отказ от российских углеводородов привёл к тому, что они, во-первых, дорожают, а во-вторых, их не хватает. В итоге заводы закрывают, работников сокращают и всё такое прочее. Вот и трещат бюджеты, включая общеевропейский, по всем швам. Тут некоторое время назад собрался аж целый саммит на предмет принятия бюджета ЕС. Так и не приняли, хоть и снизили сумму с двух триллионов до 1,75 трлн.

Традиционно бюджетный дефицит лечат либо секвестром, либо заёмными деньгами. И то, и другое, как говорится, чревато. Сокращают чаще всего социальные расходы, а госдолг в большинстве стран Евросоюза и без того не маленький – о Франции сказано выше, но её переплюнули Италия (136% ВВП) и, разумеется, Греция (примерно 155% ВВП). Да что говорить – прежде благополучная Финляндия нахватала долгов на 90,3%. И на главного экономического лидера ЕС – Германию, теперь надежда плохая, госдолг у неё в прошлом году превысил 63% ВВП, и даже дефицит бюджета вышел за положенные рамки, пусть и всего на 0,1%.

Вряд ли ситуация изменится к лучшему по итогам 2026 года, учитывая рост цен на углеводороды и стойкую позицию, озвученную в своё время Урсулой фон дер Ляйен: к 2027 году отказаться от закупок российских энергоресурсов навсегда. Впрочем, скорее всего отказ столь же пиаровский, как и клятва уйти от неправильных русских молекул «за одну ночь», данная в 2022 году. На днях всплыла неудобная цифра: с начала нынешнего года в ЕС закупили наших энергоресурсов на $21,3 млрд., а если считать с 2022-го, то более, чем на $320 млрд.

Словом, бюджетные страдания обеспечены европейским странам ещё надолго, а значит, вслед за Парижем, Лиможем и Марселем неизбежно вспыхнут волнения и в других странах. Юные греки уже вышли на афинские площади, кто следующий?

Бюджет ещё не виден

Между тем финансовый год в США уже начался – с 1 октября 2026 года. И бюджет, само собой, пока не принят, хотя администрация предоставила проект ещё в апреле. Но не до того, видимо, было Конгрессу, чтобы обсуждать его во всех подробностях. Довольно и того, что военный раздел потянул на полтора триллиона долларов, по мелочам Дональд Трамп не играет. Для порядка в палате представителей скостили сумму до $1,15 трлн., но всё равно военный бюджет оказался для Штатов рекордным. Шутка ли, «Золотой купол», корабли, истребители, подводные лодки и так далее. Как ни крути, «страна находится в состоянии войны» – именно так объяснил Трамп, почему нет денег на детские сады и глупости типа взносов в ООН. С кем воюют-то? Вроде бы с десяток военных конфликтов 47-й разрешил, с Ираном – дело, как говорится, в шляпе, а на Украину нынешняя администрация больше ничего не даст, хватит им и тех $500 млрд., которые выделил сонный, но щедрый дедушка Байден.

За дебатами о чрезмерных, по мнению части законодателей, трат на войну (теперь не про оборону) остальные расходы остались за рамками общественного внимания. Почему-то никто не вспоминает о школах, клиниках и прочих социальных нуждах, опять же, не до того. Даже траты на космос и науку сократили, но выделена поддержка технологического сектора, который тоже повернут на военные нужды. Отдельная песня – искусственный интеллект, на него денег не жалко, кто ж поспорит?

Общественных протестов по поводу милитаризации бюджета не просматривается, граждан больше заботят цены на дизельное топливо. Однако у Трампа всё посчитано, и неожиданно для всего мира заключается (пока на словах) «дизельная сделка» с Россией. С точки зрения бизнеса, особого внимания она не заслуживает – эксперты считают, что первой партии русского дизеля Штатам хватит едва ли на день. Но Трамп не был бы собой, если бы не развернул из неё отличное пиаровское шоу. С одной стороны, русский дизель якобы поможет снизить цену за галлон, с другой – сделка не одноразовая, а с прицелом на перспективу. Немаловажный аспект – в сложностях с топливом можно смело винить попрошайку Зеленского, который уже выжал из Штатов полтриллиона и требует добавки. А тут повод соскочить с украинского конфликта и сбросить последствия на Европу. Заодно и ЕС наказать, а то что-то вассалы излишне осмелели… Короче, с какого боку ни взгляни, везде сплошная выгода для Америки и самого Трампа. А дальше, как там говорила любимая американская героиня Скарлетт О’Хара: «Я подумаю об этом завтра».

Тем не менее, иронизировать по поводу бюджета США не стоит – какие бы сложности ни переживала страна, она остаётся великой державой. И здесь, надо отметить, умеют и признавать ошибки (правда, не афишируя), и исправлять их по мере возможностей. На худой конец – ввязаться в какую-нибудь войну или даже затеять новую. Тем более, что прошлый опыт доказывает: на войне можно хорошо заработать. Особенно когда она идёт «за прекрасным океаном». Перл-Харбор не в счёт, и на старуху бывает проруха… Бывают, впрочем, и неприятные сюрпризы, как с Ираном, но об этом Трамп, скорее всего, тоже будет думать завтра, после неминуемого поражения в промежуточных выборах.

Что касается хронических проблем с принятием бюджета, они повторяются год от года и порой приводят к шатдауну, когда чиновникам приходится уходить во внеочередной и неоплачиваемый отпуск. Но это такая национальная игра типа бейсбола. Дорвавшись до бюджета, демократы и республиканцы начинают сводить счёты – и заботясь о будущих выборах, и просто из спортивного интереса. Похоже, граждане к такому привыкли, во всяком случае демонстраций не устраивают, им главное, чтобы были на колонках бензин и дизель по нормальной цене. А политикой есть, кому заниматься.

Полагаю, в нынешнем году, несмотря на апокалиптические предсказания глобального кризиса, всё будет развиваться по привычному сценарию. Разве что Трамп станет чаще выступать в своей Truth Social, чтобы публика не заскучала.

Впрочем, всё может быть…

А вы чего хотели?

Совсем недавно, до 2018 года, в Госдуму привозили бюджет в «бумажном» виде, потом перешли на электронный формат. Для сохранения лесов это хорошо, но сути-то не меняет – депутатам предстоит изучить несколько тысяч страниц, где много не только букв, а ещё цифр, графиков и диаграмм. Воля ваша, не верится, что они всё это не то, чтобы изучат, а даже прочтут «по диагонали». Надежды на искусственный интеллект тут мало: он умеет считать и даже, по слухам, анализировать, а вот думать и предлагать варианты – вряд ли.

Учитывая, что людей с полноценным экономическим образованием в Госдуме не так уж много (хотя в прошлом созыве их было 107), надежды на глубокое проникновение в тайны бюджета вряд ли оправданы. С другой стороны, надо уважать специалистов, готовивших документ – они-то уж точно в курсе наших финансовых дел, и не доверять им оснований нет… Впрочем, тех, кто разбирается в предмете, волнуют не столько сами цифры доходов и расходов, сколько тенденции и способы достижения цели. Цель же любого бюджета в конечном счёте выглядит очень просто: сохранить баланс. Чтобы доходная часть росла, а расходная её не превышала. Никакой такой философии не требуется – всё просчитано в рублях.

Однако тут-то и начинаются вопросы. На первый взгляд, всё просто: доходная часть складывается из налогов и пошлин. Мы привыкли отдавать первое место поступлениям от экспорта энергоносителей, именно он нас и спасал, когда остальная экономика лежала в руинах. До махровой «голландской болезни» не дошло, но близко к ней были. С годами доля нефтегазовых доходов в ВВП спустилась до вполне приемлемых цифр – в 2026 году это около 3,8%, а на ближайшую трёхлетку планируется от 2,7% до 2,9%. Более того, зависимость бюджета от продажи энергоносителей будет постепенно снижаться и к 2029 году достигнет примерно 15,9% от общих доходов.

Тогда откуда же приходят деньги? Да от налогов: на добавленную стоимость, на прибыль, НДФЛ. Плюс акцизы и таможенные пошлины. Если сумма нефтегазовых доходов на 2027 год укладывается в 7 трлн. рублей, то остальных – в 36,3 трлн. Почувствуйте разницу, и тогда логика минфина станет яснее.

А вот тут уже возникают вопросы – как у граждан, так и у депутатов, стоящих на защите их интересов (для того и выбирали). Надо сказать, народ у нас сознательный и прекрасно понимает, что идёт война и про некоторые хотелки придётся на время забыть. Но понять, что к чему, активно желает. Вот, говорят, повышение НДС на 2% в этом году принесло в казну дополнительно 3,6 трлн. рублей. Солидно… Однако как это сказалось, например, на инфляции? Банковское начальство успокоило: особо не сказались. Но ключевую ставку снижает весьма неохотно, в час по чайной ложке. Слава Богу, мегарегулятор отключил мантру про перегрев экономики (по причине её заморозки), теперь в тренде другой мотив – про низкую производительность, в коей наши банковские власти разбираются, как известное домашнее животное в апельсинах. Пока в верхах меняют риторику, в низах разоряется не только мелкий, но и средний бизнес, следовательно, уменьшается налоговая база. У кого-то об этом голова болит? Разве только уровне телешоу, где можно свободно высказываться.

Так можно пройтись по множеству бюджетных позиций, и в каждой найти столько же плюсов, сколько и минусов. Что не отменяет общей оценки – трёхлетний бюджет свёрстан крепко и профессионально, особенно если учесть военную ситуацию и связанные с ней негативные факторы. Пожалуй, единственная, но серьёзная претензия – он ни разу не прорывной. Нет и намёка на «новый инвестиционный цикл» и «экономику длинных денег», к которым так часто призывает Владимир Путин на экономических и других совещаниях. Бюджет как бюджет, разве что военные расходы сильно выросли – ну, а куда деваться? Когда весь мир интенсивно готовится к войне, приходится идти в общем тренде.

Кстати, по поводу влияния войны на экономику существуют одновременно два мнения, даже постулата. Первый: «пушки вместо масла», иными словами, война страну разоряет. И второй – войны, несмотря на все неприятные моменты, продвигают экономику вперёд. Как ни странно, оба имеют право на жизнь. При одном условии – процесс нуждается в управлении. Тогда возникают снова два вроде бы взаимоисключающих момента. Война – дело государственное, так что ему, государству, и управлять. То есть с него и спрос, и деньги. Наверное, во времена Великой Отечественной так и было, хотя, напомню, помимо госсектора, сохранялись и всячески поддерживались те же артели, вполне себе рыночные образования. Нынче, как видим, мелкие предприятия не в чести, хотя многие пытаются помочь фронту.

У нас другая экономическая формация, не получившая, увы, ни названия, ни осмысления. Бодания государственников с либералами ничего не решают, только развлекают или раздражают публику. Экономическая же наука, похоже, рассосалась, новых Адама Смита, Карла Маркса или Николая Кондратьева нет и не предвидится, как в родной стране, так и в мире. В лучшем случае объявляются некие авгуры, предсказывающие глобальный кризис, плюс последователи Томаса Мальтуса, предрекающие гибель цивилизации от перенаселения планеты. А всеобщая деградация элит лишь усугубляет хаос.

Так что я не вижу особого смысла критиковать наш, американский или европейский бюджеты. Они такие, какие есть – в общем-то, бюджеты вчерашнего дня, более или менее просчитанные. В США он с авантюрным акцентом, в России – с бухгалтерским. Отсутствие системного подхода – не так беда, как данность, ибо старая система пошла в разнос, а новой не просматривается. Видать, за отсутствием в мире системных мозгов в достаточном количестве.

Не ищите в моих словах алармизма – если порыться в истории, человечество не впервые переживает системный кризис. Просто нам повезло жить в очередную эпоху перемен.

* * *

Только поставила точку, как прилетела новость о Всероссийском налоговом марафоне – информация, честно говоря, ни о чём. Как говорится, самое время… Раз уж не получается с системными преобразованиями, сосредоточимся на мероприятиях в рамках повышения финансовой грамотности. Оно, конечно, полезно и когда-нибудь, возможно, скажется на экономической ситуации. Но что-то с трудом верится.